新聞雜評（四百二十七）

23條｜研涉勾結境外勢力罪加一等　納公眾利益作免責辯護　林定國：被告須承擔舉證責任 2024年03月06日

【有線新聞】政府參考23條立法公眾諮詢意見後，建議考慮干犯危害國家安全罪行時，如涉及勾結境外勢力應屬罪加一等，亦會考慮加入公眾利益，作披露國家秘密的免責辯護。律政司司長林定國說，由被告負上舉證責任做法合適。

立法會兩個委員會及23條立法相關事宜小組舉行聯席會議，聽取當局匯報諮詢期間的公眾意見。保安局遞交172頁文件，歸納收到的逾1萬3千份意見書，並透露會採納當中部分內容，包括考慮干犯部分危害國安罪行，涉及境外勢力時應「罪加一等」，「煽動意圖」罪及相關的「管有煽動刊物」罪，罰則亦會提高；考慮就與國家秘密相關的罪行，加入與公眾利益相關的免責辯護，但公眾利益必須大於國安風險，門檻應該很高，大部分情況未必符合。林定國：「如果你要提出例外情況，一定是你自己才知道，究竟為何、基於甚麼客觀事實，你真心相信你不揭露國家機密不能。從常理邏輯和免責條款本質而言，將舉證責任放在該人身上是很合適的做法。」

政府又指會參考英國《國家安全法》，賦權裁判官授權警方將羈留被捕人的時間，由48小時延長至14日。針對潛逃海外人士，除了諮詢文件提出取消護照、暫停福利等之外，亦會考慮引入更多措施，及考慮禁止任何人提供資金給潛逃人士。鄧炳強：「取消專業資格，甚或他在香港出任一些董事，某個商業牌照是否應取消，我們都覺得應積極考慮，我們應該用盡一切方法令潛逃人士為其行為付出代價。」

保安局指97份反對意見，9份來自境外反華組織，包括國際特赦組織，亦有三份的署名與潛逃人士同名。林定國：「你說連立法也錯，你根本不是討論，只是說影響人權自由，其實沒有甚麼參考價值，動機亦很明顯，我一定不理會他。」

林定國說會馬不停蹄，全速爭分奪秒、盡快定稿，將條例草案交到立法會。

1. 針對潛逃海外人士，除了諮詢文件提出取消護照、暫停福利等之外，亦會考慮引入更多措施，及考慮禁止任何人提供資金給潛逃人士。鄧炳強：「取消專業資格，甚或他在香港出任一些董事，某個商業牌照是否應取消，我們都覺得應積極考慮，我們應該用盡一切方法令潛逃人士為其行為付出代價。」

取消福利、禁止資金支援，取消公職、牌照得都可以做到，不過人哋既然潛逃咗，都唔會 care 失去呢啲嘢。至於取消護照，如果潛逃者只有一本「特區護照」，咁會唔會想返嚟自首都做唔到？若當事人有多過一本護照，例如有 BNO，咁一樣係制裁唔到佢的。正苦取消這樣那樣最多只是擺姿態，同呢班人「斷絕關係」（容靚靚腔）；既如此，倒不如想辦法取消呢班人的「永久居民身份」仲好啦！

23條｜有意見倡禁TG、FB等　林定國︰無意禁任何社交媒體　稱僅針對違法言論人士 2024年03月06日

【有線新聞】政府整合公眾對23條立法建議時，提到有意見促政府禁制Telegram、Signal等通訊軟件，甚至將Facebook、YouTube等撤出香港，惹來多名立法會議員的關注，政府強調無意禁制任何社交媒體，只會針對利用平台發表危害國安言論的人。

政府整合了23條立法諮詢期的公眾意見，部分與社交媒體有關，例如指海外網紅利用Youtube等渠道，宣揚反對港府政策的訊息，有建議將Facebook及YouTube撤出香港，亦有意見建議禁止在港使用Telegram、Signal等通訊軟件。

港島西（新民黨）葉劉淑儀︰「彭博已發出標題，指23條立法建議Telegram應被禁、Signal也應該被禁，我之後收到很多恐慌性的回應，包括迪拜的朋友問我是否YouTube和Facebook也要被禁，有人說子女不會回來，優才也不來。」

律政司司長林定國︰「可以很斬釘截鐵地說我們絕無任何意圖禁制任何社交媒體，極有理由懷疑是一些唯恐天下不亂的人，散播這些危言聳聽的言論阻礙我們立法。」

保安局局長鄧炳強︰「我作為應變反駁隊隊長，我也想說我留意到無論有任何機會，我們發出諮詢（文件），我發現很多人會選一句、兩句來誤導市民，我希望彭博看到我們在議會澄清，他們會自行修正假新聞，否則只有進一步令公信力流失。」

選委會界別尚海龍︰「看到某外媒不實的報道，已在新來港人才平台引發熱議和討論，有些人擔心是不是不能在香港再用某管，或不能訪問某書，甚至本來想來港買房，現在還能不能買之類的謬論。」林定國︰「我們針對的是言論內容或是發起言論的人，我希望我把這事說得非常清楚。（局長有沒有補充？）沒有了。」

政府強調制訂條例草案時會根據國際公約，尊重人權及言論自由等權利。

2. 有建議將Facebook及YouTube撤出香港，亦有意見建議禁止在港使用Telegram、Signal等通訊軟件。港島西（新民黨）葉劉淑儀︰「彭博已發出標題，指23條立法建議Telegram應被禁、Signal也應該被禁，我之後收到很多恐慌性的回應，包括迪拜的朋友問我是否YouTube和Facebook也要被禁，有人說子女不會回來，優才也不來。」律政司司長林定國︰「可以很斬釘截鐵地說我們絕無任何意圖禁制任何社交媒體，極有理由懷疑是一些唯恐天下不亂的人，散播這些危言聳聽的言論阻礙我們立法。」

又奇怪點解腍師長會這大肆宣傳禁呢樣禁嗰樣的黃人為「唯恐天下不亂的人」，而唔定性為搞軟對抗。其實呢股凡事都誇大，做對比小粉紅更小粉紅、比戰狼更戰狼、走極左路線的言論在一眾妄想討論區存在已久，都係啲黃人講反話扮高級紅實際上低級黑的套路。同佢哋認真你就輸，但唔認真佢哋就會好似「闇黑版桃谷六仙」咁夾纏不清，好鬼煩。

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跨境生中史書遭內地海關撕走地圖　教育局：與國家標準不一　已通知書商更新　2024年03月06日

【有線新聞】教育局說知悉有跨境學生過關時，遭內地海關撕走中史書一頁地圖的事件，已聯絡學校了解，又指涉事教科書幾年前出版地圖資料部分，與國家最新標準地圖有不一致的地方，已通知書商更新，同時要求其他書商檢視相關內容。

有網上專頁引述教師報稱，有跨境初中生過關時遭內地海關截查，搜出中史教科書，關員撕走一頁中國地圖，懷疑因為地圖沒有顯示南海「十段線」，以及將「釣魚島」稱作「釣魚台」，教育局說已聯絡學校了解。

教科書是現代教育研究社出版的《現代智趣中國歷史（第二冊）》，2020年通過評審，納入適用書目表。教科書刊載的「現代中國全圖」及「中國地勢圖」部分內容，與內地去年最新發布的中國標準地圖資料有不一致的地方。

教育局說教科書數年前出版，會盡快通知出版社更新，亦會通知其他出版社檢視已出版的課本，如發現地圖資料有滯後必須適切跟進。涉事教科書的顧問認為教科書難包含所有細節， 趙雨樂：「如果你說這樣不行，到底那樣可行，應該要拿出認為是正版或者是覺得舒服的。最緊要不要太煩，要不然學生學習時會很辛苦，一幅圖都這樣。」

教聯會副會長兼立法會議員鄧飛認為國家自然資源部每一年都會出版標準地圖，出版社可派給學校用作補充材料。

3. 跨境初中生過關時遭內地海關截查，搜出中史教科書，關員撕走一頁中國地圖，懷疑因為地圖沒有顯示南海「十段線」，以及將「釣魚島」稱作「釣魚台」...教育局說教科書數年前出版，會盡快通知出版社更新，亦會通知其他出版社檢視已出版的課本，如發現地圖資料有滯後必須適切跟進。...教聯會副會長兼立法會議員鄧飛認為國家自然資源部每一年都會出版標準地圖，出版社可派給學校用作補充材料。

魔術師都一樣追唔上「國策」，一直都以為稱「釣魚台」係無問題嘅（題外話，「釣魚臺國賓館」的此「釣魚臺」並非彼「釣魚台」），今次真無長咗知識。不過，內地海關就咁撕咗學生課本一頁（另有報導為關員要求學生自行撕掉，見伸延閱讀），又未免太粗暴 - 一來課本乃學生財物，關員照計無權力強制損毁（強制學生自行撕毁只係形式上掩耳盜鈴，學生亦無可能不從），魔術師認為「違禁品」充公會較合理；二來撕得一本撕唔到千千萬萬本也。其實咁多跨境學生，海關咁醒知道呢位同學（或呢間學校的學生）所用書本中的某一幅圖違規，似乎係早已有黑名單。至於點解大陸教育部唔溫馨提示吓我城教育部留意一吓各式課本（起碼涉事課本能夠通過我城教育局審查），咁就真係木宰羊了。

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申訴專員指1823未能有效處理部門權責不清投訴　每年逾五成來電沒接聽違市民期望 2024年03月07日

【有線新聞】申訴專員調查指，政府一站式熱線1823未能有效處理政府部門權責不清投訴，又指出平均每年有超過五成來電未獲接聽，有違市民期望。

申訴專員公署調查發現，有投訴人2020年5月透過1823投訴街道建築廢料堆積，1823轉介到負責建築物料的食環署和路政署及負責拆建物料的地政總署。兩個月後，三個部門也說投訴不屬其職權範圍，最終上呈到各部門投訴主任，歷時4個月才能解決問題。

類似個案不是冰山一角，1823熱線在2018至2023年間每年平均處理大約195萬宗查詢及55萬宗投訴。當中有大約7,400宗投訴因部門之間拒絕接收，需要透過上呈機制處理。即使部門願意跟進，有56%投訴個案要超過30天才完成，當中涉及部門之間分工和權責問題，1823只能夠逐一查問。

申訴專員認為情況不理想。申訴專員趙慧賢：「1823往往是有責無權。這個過程不單止費時失事，影響1823的效率，更可能令到市民認為各個部門互相推卸責任，對投訴被拖延處理感到不滿。」

公署建議政府效率促進辦公室向各個部門說明1823的職責和服務範圍，要求部門收到個案後直接轉介或直接上呈民政事務專員，效率辦接納接議。

另外，申訴專員指1823職員有約500人，每年平均只接聽42%來電，有257萬來電未獲接聽，認為有違市民期望，建議加強網站內容及聊天機械人功能協助解答查詢。

效率促進辦公室指出，上述情況包括三年疫情期間的數字，期間每月來電量曾大幅增加超過兩倍，而1823的服務水平曾因疫情需要額外接聽多條抗疫相關熱線而受到影響。效率促進辦公室補充，若市民來電時未獲即時接聽而有提供留言，全部均會由1823職員盡快處理；若計及已獲處理的留言個案數字，包括三年疫情的每年平均來電處理量實為68%。

隨著疫情緩和，社會邁向全面復常，1823於2023年處理市民來電的比率為90%。對申訴專員公署在報告提出的建議，效率辦表示接納並會積極跟進。

4. 1823熱線在2018至2023年間每年平均處理大約195萬宗查詢及55萬宗投訴。當中有大約7,400宗投訴因部門之間拒絕接收，需要透過上呈機制處理。即使部門願意跟進，有56%投訴個案要超過30天才完成，當中涉及部門之間分工和權責問題，1823只能夠逐一查問。申訴專員認為情況不理想。申訴專員趙慧賢：「1823往往是有責無權。這個過程不單止費時失事，影響1823的效率，更可能令到市民認為各個部門互相推卸責任，對投訴被拖延處理感到不滿。」

記得在《我要做 PoPo（誤）》一文中，提及試答 popo 中文卷問題，其中有一題的 model answer 係話「本署已經收悉你的投訴信，定必會詳細調查，嚴肅跟進。」屬有語病，魔術師覺得不以為然。但今次申訴專員都話正苦各部門表現出「互相推卸責任，拖延處理投訴」，睇嚟 Popo 試題 model answer 都未必錯得哂。

又，是日魔術師再去睇「香港特別行政區政府 > 香港警務處 > 『警員中/英文筆試』樣本試卷 樣本試卷一（PDF）」，發現卷一已經唔同咗，跟魔術師日前睇到嘅問題完全不一樣...唔同有 popo 係魔術師讀者？

5. 申訴專員指1823職員有約500人，每年平均只接聽42%來電，有257萬來電未獲接聽，認為有違市民期望...效率促進辦公室指出，上述情況包括三年疫情期間的數字，期間每月來電量曾大幅增加超過兩倍，而1823的服務水平曾因疫情需要額外接聽多條抗疫相關熱線而受到影響。...若計及已獲處理的留言個案數字，包括三年疫情的每年平均來電處理量實為68%。隨著疫情緩和，社會邁向全面復常，1823於2023年處理市民來電的比率為90%。

效率促進辦又講得啱嘅，疫情真係萬能 key，查詢需求多咗，職員又會中招，甚至病咗返唔到工（1823職員使唔使返 office?)，呢啲都係 valid 理由去解釋來電處理量低嘅。至於點解申訴專員連「疫情」咁明顯的理由都諗唔到，會唔會又係「官官相衛」，申訴專員查實讓 round 俾效率促進辦解圍，實行小罵大幫忙？

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伸延閱讀：

維基百科：釣魚臺國賓館

我要做 PoPo（誤）

23條｜有議員關注煽動意圖罪　林定國舉例反水貨行動：以侮辱性言語挑起憎恨 2024年03月07日

【有線新聞】消息指行會下午召開特別會議討論廿三條立法，而立法會23條立法工作小組早上開會討論公眾諮詢的意見，政府稱會考慮就國家秘密相關罪行加入公眾利益作免責辯護。有議員關注傳媒誤墮法網，政府指公眾利益不是取決於主觀感覺，條文會列明客觀條件。

23條立法諮詢結束一星期，政府整合意見後交立法會。繼司法及保安聯席會議後，23條工作小組委員會亦開會。對政府考慮加入公眾利益作為國家秘密相關罪行的免責辯護，有議員關注傳媒可能誤墮法網。建築、測量、都市規劃及園境界謝偉銓：「（傳媒）透露時可能在公眾利益方面，是真心誠意地認為是公眾利益要說出來，但其後發現信息未必真確。」律政司司長林定國：「門檻要高，第二、符合的條件要寫得很清楚，所謂公眾利益不是取決於不論傳媒或其他朋友的主觀感覺。你不能主觀感覺認為是公眾利益就洩露國家機密，這當然不行。」

港島東（工聯會）吳秋北：「想不明白為何政府會考慮用公眾利益作辯護，國家機密就是最大公眾利益。」林定國：「有些涉及到很大量市民的生命安危或政府內部運作很重大的問題，可能會傷害很多人的性命或大家很重要的福祉，這極端情況下可能要保留可能性。」

有議員關注煽動意圖相關罪行的細節。九龍中（A4聯盟）楊永杰：「可涵蓋意圖引起香港特區居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意，司長可否清晰解釋條文的意思及目的？」林定國：「數年前大家記得在新界區有很多自由行朋友來，有些人認為對香港市民造成滋擾。他們的反應不是理性討論如何解決問題，而是對內地來的朋友用很侮辱性的言語形容他們，就是針對內地來港的旅客。我們說的是針對某一類有客觀條件界定的群體，挑起大家之間的憎恨。」

小組主席廖長江關注「境外勢力」的定義，當局指參考了澳洲、新加坡的法例，定義會涵蓋外國政府、政治團體以及他們可實際控制的組織。

信報 2024年3月7日

跨境生中史書遭內地海關撕地圖

昨日有網上專頁引述教師聲稱，一名跨境中二學生過關時，被內地海關截查，關員要求撕去中史教科書內的一頁地圖，指地圖違反中國法律要求，未有標示南海「十段線」，又以「釣魚台」標示「釣魚島」。教育局表示知悉事件，已聯絡學校了解，並通知教科書書商更新內容。

欠十段線 釣魚台標示釣魚島

教育局回應稱，得悉事後即時聯絡有關學校提供適切支援。該本教科書是《現代智趣中國歷史》第二冊，由現代教育研究社出版，已於2020年通過評審，課本當時刊載的「現代中國全圖」和「中國地勢圖」部分內容，與國家自然資源部去年發布最新版本的中國標準地圖顯示的資料，有不一致的地方。

教育局將通知書商更新

局方又指出，因課本於數年前出版，當中地圖資料未能完全配合國家對教學地圖的最新要求，當局會盡快通知出版社更新，同時會通知其他出版社檢視已出版的課本，若發現地圖資料滯後，必須作適切跟進。

涉事教科書的顧問趙雨樂接受傳媒訪問時說，課本空間有限，而南海為複雜的海域，包括很多島嶼，難以巨細無遺地全部顯示；若果將所有城市和島嶼都放入地圖，反而會令學生混亂，「最緊要唔好太煩，如果唔係，學生讀嘅時候就好辛苦，一幅圖都搞到咁樣。」

身兼教聯會副會長的立法會選委會界議員鄧飛表示，國家自然資源部每年都會出版標準地圖，出版社可以派發給學校作為補充材料。